CONSULTORSALUD conoció una petición enviada desde la Asociación Colombiana de Sociedades Científicas (ACSC) al Ministerio de Hacienda, para que radique el análisis completo de viabilidad fiscal de la reforma a la salud (PL-339) y de esta manera, garantizar la continuidad del debate en la Cámara de Representantes. Al respecto, es importante señalar que en las últimas sesiones se ha intentado aplazar la discusión, precisamente porque los representantes no cuentan con el documento definitivo.
La solicitud dirigida al Ministerio de Hacienda cobra mayor relevancia a raíz de la reciente decisión de la Corte Constitucional, que declaró la inexequibilidad de ciertos artículos de la Ley 2277 de 2022, asociada a la Reforma Tributaria. Esta determinación tendrá repercusiones en la recaudación proyectada por el gobierno Nacional, la cual, en parte, financia el Sistema General de Seguridad Social.
Los argumentos de la ACSC para radicar la petición sobre el concepto fiscal de la reforma:
Dada la posibilidad de que el Congreso prosiga con el proceso sin obtener el concepto necesario, en sintonía con las consideraciones expresadas por la Corte Constitucional en su Sentencia C-502 de 2007, la ACSC enfatiza de manera contundente que la responsabilidad primordial en cuanto a la incidencia fiscal de los proyectos de ley recae en el Ministerio de Hacienda. Este ministerio, a su vez, tiene la imperativa obligación de intervenir en el proceso legislativo para destacar la presencia o ausencia de estimativos incorrectos en el impacto fiscal.
“En aras de la transparencia y la garantía de un debate amplio y sustentado de información técnica, creemos que la sociedad colombiana tiene derecho a conocer este análisis y el aval fiscal, mucho más si ya está listo, no puede ser parcial por cuanto el sistema planteado en el Proyecto 339 no se encuentra fragmentado, es integrado como así se ha presentado desde su radicación”, expresó Dora Bernal, presidente de la entidad científica que agrupa a 69 especialidades médicas del país. Asimismo indicó que, pese a las afirmaciones del titular de la cartera, , quien aseguró que el proyecto ya cuenta con respaldo fiscal y que no es imperativo presentarlo, la ACSC presentará un concepto parcial en última instancia, esperando a que se complete el proceso legislativo.
“El gremio médico aunque reconoce que el Artículo 7 de la Ley 807 de 2005 permite al Ministerio de Hacienda conceptuar en cualquier tiempo sobre la consistencia del impacto fiscal de los proyectos de ley, recuerda que el texto inicialmente presentado ha sido modificado tanto en el primero como en el segundo debate”, se puede leer en la solicitud presentada por la ACSC. Bernal explicó que, dicha normativa “no permite conceptos parciales”, como se ha sugerido desde el Ministerio de Hacienda y, teniendo en cuenta que es un “elemento de juicio” para el debate de la reforma a la salud, resulta imprescindible tener acceso al concepto de viabilidad fiscal.
Como explica la Asociación en el comunicado, la presentación oportuna de estudios que confirmen la disponibilidad de recursos para la implementación de la reforma, o la intervención directa del Ministerio de Hacienda, podría resolver desacuerdos y facilitar el progreso en las sesiones en curso. En el contexto actual, la reforma al sistema de salud plantea una demanda de recursos adicionales y no simplemente una redistribución de los ya existentes.
Adicional a la presentación del concepto de viabilidad fiscal, la ACSC pide al Ministerio de Hacienda evidenciar “la existencia o no de estimativos erróneos de impacto fiscal, tanto ante el Congreso de la República como a los colombianos”.
Finalmente, la Asociación Colombiana de Sociedades Científicas reitera que “el país está afrontando un desfinanciamiento en las condiciones actuales en temas que no son del resorte de las EPS, como por ejemplo los asuntos que deben cubrirse fuera del plan de beneficios en salud, cuyos recursos son responsabilidad del Estado”.
Este es el comunicado:
